2017年10月湖南自考人力资源管理：06093人力资源开发与管理复习资料（5）

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第五章  公共部门人力资源战略管理

1.在传统意义上，战略就是组织为了收益而制定的与组织使命和目标一致的最高管理层的计划。而在当今意义上，战略通常被看作是一种行为模式，即长期行动的一致性。组织与其环境间的依赖关系是人们思考战略问题的前提。人们之所以制定战略，其目的是为了应对环境的变化与复杂性。战略的本质是要保持一种非组织化、非程序化，非常规化，不断创新的状态。

2. 战略管理的研究在20世纪90年代掀起了一个世界性的高潮，纵观战略管理的研究，可分为十大学派：①设计学派，是有关战略形成过程的最具影响力的学派，涉及学派源于三部著作及其思想。一是加州大学伯利克分校的菲利普塞兹尼克教授1957年出版的《管理中的领导》阐述的“特色竞争力”的思想。二是麻省理工学院的阿尔弗雷德钱德勒教授1963年出版的《战略结构》阐述的地方经营战略与结构相互关联的思想，三是哈弗商学院的通用管理团队，1965年出版的教科书《经营策略：内容和案例》对设计学派思想传播起到了重要推动作用，涉及学派的swot分析模型是其理论的核心内容②计划学派。它的代表作为；伊格尔安索夫于1965年出版的《公司战略》，此学派认为战略制定步骤分为目标确定阶段、外部审查阶段、内部审核阶段、战略评价阶段和战略应用阶段③定位学派。迈克尔波特于1980年出版的《竞争战略》，他的竞争模型指出，在组织环境中存在着影响竞争力的五种力量：新加入者的威胁，组织供应商的议价能力，组织顾客的议价能力，替代品的威胁，竞争组织间的竞争激励程序④企业家学派。它同定位学派一样，起源于经济学⑤认识学派，认识学派有两个截然不同的分支，一派为实证主义倾向，另一派则认为所有的认识都是主观的⑥学习学派。1959年查理林德布罗姆发表《蒙混过关的科学》一文，标志着这一流派的开始，他认为：政策的制定在政府中并不是一个单纯、有序、可控的过程， 而是一个非常麻烦的过程。学习学派发展内容包括：第一，作为知识创新的学习，第二，组织能力发展的原动力，第三，超越学习适应混乱⑦权利学派。它的代表作有迈克米蓝于1978年出版的《论战略的形成：政治概念》，它有两个分支，一是微观权利学派，二是宏观权利学派⑧文化学派。文化基本上是由人们对世界的认知和反映这些认知的人类活动和人造物品所组成。文化起着过滤的作用。是人们决策的前提，是企业的重要资源⑨环境学派，环境学派分为偶然性观点。种群生态学观点和社会习惯理论。偶然性观点是环境学派的起源。明次顿格特环境分为稳定型，复杂型，市场差异型和敌对型四种⑩结构学派，它的思想相当丰富，麦基尔大学方针研究小组战略演进时期分为：发展期，稳定期，适应期，斗争期和革命期。这五个时期出现的模式有：间歇性爆发，不定性转移，周期性循环和规律性进步。米勒研究了企业战略的原型，将战略变化结构变化看作是量化过程，这是结构学派的中心观点。

3.2005年开始风靡战略管理界的蓝海战略理念也可以称作战略管理的第11个学派。蓝海战略要求企业把视线从市场的供给一方移向需求一方，从关注比超竞争对手转向为客户提供价值的飞跃。通过增加和创造现有产业未提供的某些价值因素，并剔除和减少产业现有的某些价值元素，企业就可能以较低的成本为客户提供价值上的突破，从而开创出新的市场边界或红海市场的新领域。价值创新是蓝海战略的基石。

4. 涉及学派的SWOT分析模式是其理论的核心内容。模型通过对组织外部环境的威胁和机会、内部环境的优点与弱点进行分析，确定关键成功因素和特色竞争力，进而制定出战略备选方案，然后，依据管理者的管理价值观与社会责任感进行战略选择，推动战略实施。

5.设计学派的理论前提：①战略形成应该是一个有意识的深思熟虑的思维过程②首席执行官应具战略性，保持清醒的控制全局的重要职责③战略形成的模式必须注意简单和非正式④战略应该是个性化的设计⑤战略的形成应具《圣经》式的形成过程，是最高理论最终的选择，而非渐进的或应急的战略过程⑥战略应该是明确的，为此他必须保持简单⑦只有当了解自己的战略后，才能确定合适的组织结构，即战略的制定和执行应是分开的。

6.蓝海战略与传统的红海战略的主要区别：红海战略：竞争于已有的市场空间、打败竞争对手、开发现有需求、在价值和成本之间权衡取舍、按照异化活低成本的战略、选择协调公司活动的全套系统；蓝海战略: 开创无恶人争抢的市场空间、摆脱竞争、创造和获取新需求、打破价值与成本之间的不可兼得、同目标求差异化和低成本、并以此协调公司的全套系统。

7.战略管理过程包括三阶段:战略制定阶段、战略实施、战略评价。

8.战略评价包括三项基本活动：①重新审视外部与内部环境②度量业绩③采取调整措施

9.人力资源问题是人力资源战略应当关注的首要环节。要思考组织的人力资源问题，就离不开对组织环境的评价。

10.依据迈克尔•波特的观点，制定战略应考虑4种关键因素：①产业机会与威胁②广泛的社会期望③组织的强项与弱项④关键是实施者的个人价值

11.不同时期，党的干部政策的导向不同，公共部门选任、用人的倾向与标准就大为不同。

12.在我国，党的政策干部是影响公共部门人力资源战略的最重要的因素。

13.公共部门人力资源战略制定过程中所考虑的因素：①政治、政府及法律因素②人口因素 ③技术因素④竞争因素⑤内部管理因素⑥文化因素

14.人口因素的变化是人力资源战略关联度最高的问题来源。

15.除人力资源管理外，内部管理包括：组织结构，业务流程控制，财务管理，营销管理

16.人力资源战略是应对不断变化的环境，确保与组织战略一致性的管理措施。这揭示出人力资源战略所思考的两个核心维度，一是思考如何应对复杂变化的竞争环境 ；二是如何使人力资源管理与组织的发展战略相一致。

17.战略制定的具体方法：⑴分析性问题：人口资源管理者（将人力资源所面临的问题划分：①怒虎类问题②坐鸭类问题③黑马类问题 ④睡狗类问题）⑵以参与者为焦点的概念方法（该方法又分为三种：①是行业分析法②是利益相关者回应法③是解释性方法）⑶以组织为焦点的概念性方法【它又有四种具体的分析方法：①是政治模型方法（政策模型方法：指运用SWOT模型对组织内外因素进行分析，在此基础上制定适应环境的人力资源战略。）②是问题管理法③是适应法④计划系统方法】

18.分析性方法以问题为焦点，坐鸭类问题应是战略管理者首先考虑解决的问题。

19.人力资源战略的实施最关键的支持来自于以下两方面：政策支持、资源配置。

20.战略评价是保证实现既定目标必要条件，其包括三项基本活动：①考虑组织的内在基础②将预期结果越实际结果进行比较③采取纠正措施

21.人力资源战略管理是现代人力资源管理的前沿与核心问题。