2020年自考00451教育经济学复习资料（3）

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        教育投资的一般理论问题

        理解教育投资、人力投资的概念，认识教育投资的性质和特点。

        一、教育投资、人力投资与智力投资

        教育投资是投入教育领域中，用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才，以及提高人的劳动力的人力和物力的货币表现。这里包含着二层意思：第一，教育投资是投入教育领域，而非其它领域的人力和物力的货币表现；第二，教育投资的目的在于培养和提高人的劳动能力。

        按西方教育经济学家的观点，投资即是资本的购买，因此，一切用于购买资本的支出都可以算作投资。受教育也是一种资本的购买，即人力资本的购买。因为一个人受教育之后，能提高自身的能力，而人的能力的提高就能使自己获利，这种能使人获利的能力即资本。由于能力在一个人受教育之后，即与人不可分开，故叫做人力资本。

        二、教育投资的性质和特点

        （一）教育投资的性质

        教育投资作为培养和提高人的劳动能力的投资，兼具消费性和生产性二重性质的投资。

        1、从消费与生产的关系来看，教育是一种有形的消费，又是潜在的生产。

        2、从教育的经济效益来看，教育投资是必要的消费，又是“扩大”了的生产。

        3、从教育利益的周期看，教育投资是今日的消费，明日的生产。

        4、从教育过程和生产过程看，教育过程是人力与物力的消费，又是生产过程的必要准备。

        （二）教育投资的特点

        教育投资具有自己的特点：

        （1）教育投资的非盈利性。

        （2）教育投资的连续性。

        （3）教育投资的固定性。

        （4）教育投资的递增性。

        （三）正确认识教育投资性质和特点的意义

        首先，教育投资即是兼具消费性和生产性的二重性质的投资，就要求辩证地看待教育消费性与生产性的关系，教育消费生产出劳动者的素质，生产出经济发展的动力。

        其次，教育投资的非盈利性决定了教育的发展离不开国家的投资。

        第三，教育投资的连续性和递增性要求我们在处理国民经济各方面投资时，不仅不能中断教育投资，而且要保证其不断随教育的发展而增长。

        第四，教育投资的固定性要求保证教育投资有一个稳定的来源。

        第七章教育投资的来源与经费筹措

        认识教育投资与教育发展的关系，掌握国内外教育投资的来源与经费筹措。

        一、教育投资与教育发展

        教育事业的发展，需要有充裕的经费。首先，教育投资的数量影响教育的规模和速度。其次，教育投资影响着教育结构。再次，教育投资影响教育质量。

        二、国外教育投的来源与经费筹措

        （一）国外教育投资的来源

        各国教育投资的来源主要包括以下几个方面：

        1、国家（包括中央政府和地方政府）支付。

        2、社会各部门和社会团体、组织以及私人等的资助或直接投资办教育。

        3、受教育者交纳的学费。

        4、通过其他形式筹集的教育资金。

        5、教学与教学活动有关的销售和服务收入。

        6、学校附属企业及其它经营活动收入。

        （二）国外教育经费的筹措方式

        1、立法。

        2、税收。

        3、设立教育基金。

        4、鼓励捐赠。

        5、借贷。

        6、发行教育公债。

        7、对教育部门提供间接经费。

        无论是从国外教育投资的来源来看，还是从教育经费的筹措方式上来看，来源多样化是世界各国教育投资发展的共同趋势。

        三、我国教育投资的来源与经费筹措

        （一）我国教育投资来源构成

        1、国家各级财政预算内用于教育的拔款。

        2、各级政府依法征收并用于教育的税费。

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