湖南省高等教育自学考试
纲 课 程 考 试 大 纲
道路交通行政执法
（课程代码：06274 ）
湖南省教育考试院组编
2016 年 年 12 月
高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：道路交通行政执法 课程代码：06274
第一部分 课程性质与目标
一、课程性质与特点
道路交通行政执法是高等教育自学考试交通管理工程（本科）专业的专业核
心课程，是汽车运用工程（本科）专业的选考课程。它是为了培养和检验考生对
于道路交通运输行政执法基本知识和基本技能而设置的一门专业课程。
改革开放以来，我国交通运输法制建设进展迅速，相继制定了一些了规范道
路旅客运输、货物运输、运输工具、运输价格等方面的部门规章和地方性法规，
逐步建立了我国的道路运输法制体系。在这种形势下，交通管理工程专业及汽车
运用工程专业了解和掌握基本的道路交通运输行政执法知识和技能十分必要。
二、课程目标与基本要求
（一）课程目标：通过本课程的学习，使考生能对道路运输法规知识有一个基
本了解，熟悉交通运输行政管理行为的类型，针对一些典型的交通事件能采取准
确的交通行政管理措施，从而提高依法治理道路运输行业的管理水平。
（二）基本要求：
1．了解交通运输法规的定义、渊源形式以及作用；
2．了解交通运输的一般原理；
3．学习交通行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼、行政赔
偿的基本概念、特征及其执行程序；
4．学习和掌握《道路运输条例》等若干具体法规；
5．了解道路旅客运输和道路货物运输的相关合同的概念、法律特征及其履行。
三、与本专业其他课程的关系
本课程应具备交通运输工程学等学科的知识基础条件。本课程的先修课程为：
运输工程学。
运输工程学使考生熟悉了解和掌握综合运输体系的基本知识。通过该课程的
学习，让考生掌握道路运输在整个综合运输体系中的地位和作用、道路运输发展
特征、道路运输发展现状和趋势等。只有想了解道路运输发展的基本情况的基础
上，才能进一步地学习如何利用运输行政执法的各种手段加强行业的管理。
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第二部分 考核内容与考核目标
第一章 绪论
一、学习目的与要求
通过本章的学习，了解交通运输法规的发展演变历程、交通运输法规的定义、
交通运输法规的渊源形式以及作用等，为以后各章具体内容的学习提供必要引导。
重点是掌握交通运输法规的渊源形式，了解行政法规、行政规章等定义，了解交
通运输法规的作用。
二、考核知识点与考核目标
（一）交通运输法规的发展演变（一般）
识记：发展演变的历程
（二）交通运输法规的基本概念（次重点）
识记：1．交通运输法规的定义；2．交通运输法规的特性；3．交通运输法
规的调整对象
理解：1．交通运输法规的性质
（三）交通运输法规的渊源（重点）
识记：1．行政规章的类型
理解：1．技术性规范的定义；2．行政法规的定义；3．行政规章的定义
应用：1．交通运输法规的渊源形式
（四）交通运输法规的作用（一般）
识记：1．交通运输法规的作用
第二章 交通运输法规的一般原理
一、学习目的与要求
本章是该课程的核心内容。首先要了解交通运输的一般原理，包括交通运输
行政法律关系、交通运输行政管理主体、相对人享有的权利和义务等知识；同时，
还要了解交通运输行政管理行为的分类，抽象行政行为与具体行政行为的区别等
内容；最重要的是掌握交通行政许可、交通行政处罚、交通行政强制、交通行政
复议以及行政赔偿等具体行政行为适用条件、程序等。通过这章的学习，要能学
会合适的交通行政行为处理日常管理工作中遇到的具体交通事件。
二、考核知识点与考核目标
（一）交通运输行政法律关系（一般）
识记：1．交通运输法规的基本原则；2．交通运输行政法律关系的构成
理解：1．交通运输行政法律关系的主、客体；2．交通运输行政法律关系
的内容
（二）行政主体与行政相对人（一般）
识记：行政主体的概念
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理解：1．行政主体与行政法律关系主体的区别
应用：1．交通运输行政管理主体享有的权利和义务；2．交通运输行政管
理相对人享有的权利和义务
（三）交通运输行政管理行为（次重点）
识记：1．交通运输行政管理行为的基本概念；2．具体行政行为的种类；3．自
由裁量行政行为概念
理解：1．交通运输行政管理行为的分类；2．抽象行政行为的概念与特征
应用：1．依职权、授权和委托的行政行为的区别；2．抽象行政行为的范围
（四）交通行政许可（重点）
识记：交通行政许可的基本概念和特征
理解：1．许可的设定；2．许可法律效力的具体体现；3．特殊许可与一般
许可的区别；4．交通行政许可的期限
应用：1．交通行政许可的形式及处理方式；2．交通行政许可的审查方式
及内容；3．交通行政许可的决定
（五）交通行政处罚（重点）
识记：1．交通行政处罚的基本概念和特征；2．交通行政处罚的基本原则
理解：1．交通行政处罚设定的权限；2．交通行政处罚的适用；3．交通行
政处罚的程序，包括简易程序和一般程序；4．《交通行政处罚决定书》
的送达程序
应用：1．交通行政处罚的种类；2．《交通行政处罚决定书》在执行时遵循
哪些法定制度
（六）交通行政强制（重点）
识记：1．政强制措施与行政强制执行的定义；2．交通行政强制的基本原则
理解：1．行政强制措施与行政强制执行的区别；2．交通行政强制措施与
交通行政处罚的定义与区别；3．交通行政强制执行的执行方式与一
般程序
应用：申请人民法院强制执行的方式和程序
（七）交通行政复议（重点）
识记：1．交通行政复议的定义；2．交通行政复议的特征；3．交通行政复
议参加人的类型
理解：1．交通行政复议的范围，包括具体行政行为复议范围和抽象行政行
为的复议范围；2．交通行政复议的程序；3．申请人逾期不起诉或
不履行行政复议决定的，如何处理
应用：不同层级的交通运输行政管理机关在交通行政复议管辖的分工与权限
（八）交通行政诉讼（重点）
识记：1．交通行政诉讼的定义；2．交通行政诉讼的特征；3．交通行政诉
讼的被告是指什么；4．行政诉讼第一审、第二审程序
理解：1．行政诉讼与刑事诉讼的区别；2．行政诉讼的管辖；3．申请人逾
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期不起诉或不履行行政复议决定的，如何处理
应用：1．交通运输行政管理机关的举证责任有哪些；2．交通行政诉讼起
诉的基本流程
（九）行政赔偿（一般）
识记：行政赔偿的定义
理解：1．行政赔偿与行政补偿的区别；2．行政赔偿请求的时效；3．行政
赔偿的范围
第三章 交通运输管理法规
一、学习目的与要求
本章是从行业管理层面出发，讲述各种交通运输法规。其中，《道路运输条
例》是最核心的内容，道路运输的其他规定都必须遵循该条例，要熟练掌握该条
例的各条款。同时，还要结合具体的一些规定和办法，了解道路运输管理不同领
域的基本法规，能基本处理日常行政事务中的一些相关事件。
二、考核知识点与考核目标
（一）概述（一般）
识记：交通运输管理方面，目前已经形成的主要管理法规体系
（二）道路运输条例（重点）
识记：1．客运班线的经营期限；2．道路运输站（场）经营资质条件；3．机
动车维修经营资质条件；4．机动车驾驶员培训经营资质条件；5．国
际道路运输经营许可的申请与实施
理解：1．道路旅客运输经营许可的申请与实施程序；2．道路客运经营者
及旅客的义务；3．危险货物运输附加资质条件；4．道路货运经营
者及旅客的义务；5．违反《道路运输条例》的法律责任
应用：道路运输管理机构在执法监督的执行时的注意事项
（三）道路旅客运输及客运站管理（重点）
识记：1．班车客运的定义；2．高速公路客运；3．农村客运班线
理解：1．班车客运的分类；2．从事高速公路客运或 800km 以上客运车辆
的条件；3．道路客运的驾驶员条件；4．道路运输客运站经营资质
条件；5．道路旅客经营许可的终止、暂停、变更与延续；6．关于
儿童客运免票的规定
应用：1．道路客运经营的行政许可申请程序；2．《道路旅客运输站经营行
政许可决定书》、《道路运输经营许可证》发放的流程和规定；3．客
运车辆驾驶员随车携带哪些证件
（四）出租汽车经营服务管理（次重点）
识记：预约出租汽车经营服务的定义
理解：1．出租汽车发展的原则；2．出租汽车经营的条件；3．出租汽车经
营权配置的方式 4．服务质量考核的等级
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应用：许可的实施与期限
（五）道路货物运输及站场管理（次重点）
理解：1．道路货物运输经营的资质条件；2．货运站场的经营资质条件；3．道
路货运经营和货运站的监督检查
应用：许可的实施与期限
（六）国际道路运输管理（一般）
识记：国际道路运输经营资质条件
理解：国际道路运输的行车许可证管理
（七）道路危险货物运输管理规定（次重点）
识记：危险货物
理解：1．从事道路危险货运运输经营对专用车辆及车辆要求；2．危险货
物运输管理
第四章 交通运输经营法律、法规
一、学习目的与要求
交通运输经营法律、法规就是调整交通运输市场中，具有平等主体资格的法
人、经济组织之间的发生的生产经营及协作关系的各项法律、法规的总称。它处
理的是各主体之间发生财产、经济利益关系。本章重点了解道路旅客运输和道路
货物运输的相关合同的概念、法律特征及其履行。
二、考核知识点与考核目标
（一）交通运输经营法律、法规概述（一般）
识记：交通运输经营法律、法规的概念
（二）道路旅客运输合同（重点）
识记：1．道路客运合同的概念；2．客票的法律性质；3．承运人对旅客的
责任
理解：1．道路客运合同的种类；2．旅客携带权有哪些？
应用：1．承运人的权利及义务；2．班车客运变更、解除事项及其处理
（三）道路货物运输合同（次重点）
识记：1．道路货物运输合同的概念；2．留置权的定义
理解：1．货物运输合同的法律特征；2．货运事故的赔偿
应用：1．货物运输合同的履行
（四）联合运输合同（次重点）
识记：1．联合运输合同概述；2．多式联运的定义；3．网状责任制的定义
理解：1．多式联运合同的法律特征；2．多式联运合同的形式；3．多式联
运经营人的法律地位
（五）道路旅客运输保险合同（次重点）
识记：1．承运人责任险定义；2．旅客意外伤害保险定义
理解：保险责任及除外责任
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（六）道路货物运输保险合同（一般）
识记：物流货物保险定义
理解：1．保险标的；2．保险价值和保险金额
（七）道路货物保价运输（一般）
识记：保价运输的原则
理解：保价运输的赔偿处理
第三部分 有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其
应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基
础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低
层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌
握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的
多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、教材
1．指定教材：
交通运输法规，张永杰，人民交通出版社出版，2015 年第三版
2．参考教材：
交通运输部政策法规司，交通运输行政执法常用法规汇编，人民交通出版社
新编道路交通运输法规，聂红梅、单宗芬，北京交通大学出版社
三、自学方法指导
1．在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点
及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有
数，有的放矢。
2．阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对
基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固
掌握。
3．在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、
原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利
于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4．完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析
问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，
按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识
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进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时
应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论
述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1．应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2．应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3．辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，
以免与大纲脱节。
4．辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，
主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5．辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启
发引导。
6．注意对考生能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独
立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7．要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能
力层次中会存在着不同难度的试题。
8．助学学时：本课程共 6 学分，建议总课时 108 学时，其中助学课时分配如
下：
章 次 内 容 学 时
第一章 绪论 20
第二章 交通运输法规的一般原理 36
第三章 交通运输管理法规 28
第四章 交通运输经营法律法规 24
合 计 108
五、关于命题考试的若干规定
1．本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当
突出重点。
2．试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 30%、“理解”为
40%、“应用”为 30%。
3．试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为 2：3：3：2。
4．每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占 60%，次重点占 30%，一
般占 10%。
5．试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释题、简
答题、论述题。
6．考试采用闭卷笔试，考试时间 150 分钟，采用百分制评分，60 分合格。
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六、题型示例（样题）
一、单项选择题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”
上的相应字母涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．客、货运运营者应加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全；
道路运输从业人员应遵守道路运输操作规程；驾驶人员连续驾驶时间不得超过
A．2 h B．3h C． 4 h D．6h
二、多项选择题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”
上的相应字母涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
1．交通运输法规的基本原则有
A．合法性原则 B．合理性原则 C．程序公正原则
D．权力制约原则 E．公平原则
三、填空题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．交通运输法规在法学分类上属于 范畴，包括一系列交通运输经营、管理方面的
法律、法规、部门规范、地方性法规和地方性规章等法律规范，以及大量的 。
2．行政规章分为 规章和 规章。
四、名词解释题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．交通行政管理行为
2．交通行政复议
五、简答题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．简述交通运输法规的渊源的形式。
2．简述交通行政强制措施与交通行政处罚的区别。
六、论述题（本大题共■小题，每小题■分，共■分）
1．试分析交通行政应诉的委托代理人应具备的条件。
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