2017年10月湖南自考经济法学：劳动法00167复习资料（3）

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第三节　国际劳动立法概况

一、国际劳动立法的产生

国际劳动立法思想开始于19世纪上半叶的欧洲。

首倡国际劳动法的思想家，主要是英国空想社会主义者欧文和法国社会活动家大卫·李格兰。系统地提出国际劳动立法主张的是大卫·李格兰。

柏林会议是第一次由各国政府正式派代表讨论国际劳动立法的会议，对促进国际劳动立法的产生具有重要意义。

1900年，国际劳动法协会在巴黎成立。1905年正式起草并提交由瑞士政府发起召开的伯尔尼国际会议讨论通过《关于禁止工厂女工做夜工的公约》和《关于使用白磷的公约》。这两个公约是世界上最早的国际劳动公约，两个公约经缔约国批准即在缔约国内发生效力，标志国际劳动立法正式开始。

一战结束后产生新的国际劳动立法机构——国际劳工组织。

二、国际劳工组织

（一）国际劳工组织的产生

国际劳工组织经历了三个发展阶段：

第一阶段，从1919年到1939年，是国际联盟的一个带有自治性的附设机构；

第二阶段，1940年至1945年（二战期间），国际联盟解体，它作为独立的国际组织继续存在；

第三阶段，从1946年至今，由于二战后联合国成立，与联合国签订协议，成为联合国的专门机构之一。

（二）国际劳工组织的性质、特点、组织机构

1.国际劳工组织是一个由各会员国组成的国际性的政府间组织。

2.国际劳工组织的一个突出特点是“三方性原则”。

“三方性原则”是指在涉及劳动争议的问题上由三方代表来共同参与：劳工代表、雇主代表、政府代表。各成员国参加国际劳工大会应由劳工代表、雇主代表、政府代表三方代表出席。

3.国际劳工组织的主要机构有国际劳工大会、理事会、国际劳工局。

（1）国际劳工大会

是国际劳工组织的最高权力机关，也是国际劳动立法的决策机关。

大会按三方性原则组成，每年至少举行一次（一般在每年6月份）。

大会下设5个常设性委员会，即总务委员会、财政委员会、《公约》与《建议书》实施委员会、提案委员会、资格审查委员会。

大会的主要工作是：听取国际劳工局长的报告；通过关于劳工事务的国际公约和建议书，并审查这些公约和建议书在各国的执行情况；批准理事会提交的预算；批准接纳新会员国；选举理事会成员等。

（2）理事会

理事会是国际劳工组织的执行机构。

理事会也按三方原则构成。在政府理事中，有10名常任理事由所在常任理事国（中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利）委派，不需要选举，其余18名理事从参加大会的政府代表中选举产生。

理事会每届任期3年，每年举行3次会议。

理事会选举主席1人，副主席2人，每年改选一次。

主要职责：协调该组织的各项活动，召开各种会议，并确定会议议程和进行必要的技术准备；任命国际劳工局局长；制定每年的预算；决定设立国际劳工组织某些机构及召开各种会议，并确定所设机构的成员和职能等。

（3）国际劳工局

国际劳工局是国际劳工组织的常设机构，也是大会的理事会及其他会议的秘书处，对理事会负责。

主要职责：起草公约、建议书及有关文件和报告，以作为大会和专门会议所必需的背景材料，并执行大会和理事会的决议；征聘和指导国际劳工组织在世界各地进行技术合作的专家；发行各种专门性出版物和期刊；与各国政府有关部门、工人和雇主组织保持联系并进行合作；促进公约的有效实施。国际劳工局设在日内瓦，设局长总管其事，并派国际公务员和技术援助专家在世界各国工作。

（三）国际劳工组织与中国的关系

中国是国际劳工组织的创始国之一，1944年起又成为该组织的常任理事国。

新中国成立以后相当长的历史时期，由***民党政府占据该组织席位。

1971年10月联合国恢复了中华人民共和国的合法席位，同年11月16日，国际劳工组织理事会恢复了新中国的席位。1983年以来，截至2010年9月，中国陆续批准了25个国际劳工公约。

三、国际劳动立法的形式与内容

（一）国际劳动立法的形式

国际劳工组织的劳动立法是国际劳动立法最主要的来源。

1.国际劳工组织的劳动立法的形式

（1）国际劳工组织章程。

该章程在其序言和不可分割的附件《费城宣言》里，确认了处理劳动问题的总的原则。

（2）国际劳工公约和建议书。

（3）国际劳工组织的决议和会议结论。

（4）对国际劳工组织章程以及公约的解释和“判例法”。

2.其他国际劳动立法的形式

主要包括：

（1）联合国文件尤其是联合国关于人权问题的某些文件；

（2）区域性组织的文件；

（3）双边条约、多边条约等。

（二）国际劳动立法的内容

1.主要内容

（1）关于劳动者基本权利的规定；

（2）关于就业政策、职业介绍、职业保障方面的规定；

（3）关于最低工资、工资保障的规定；

（4）关于工作时间和休息时间的规定；

（5）产于各类职业安全与卫生的规定；

（6）关于童工和未成年工保护的规定；

（7）关于疾病、年老、失业及综合性社会保障方面的规定；

（8）关于集体谈判与集体合同的规定；

（9）关于劳动争议调解与仲裁的规定；

（10）关于劳动检查与劳动行政方面的规定等。

【注意】涉及劳动者基本人权方面的内容为“核心劳动标准”，包括：结社自由权、集体谈判权、平等就业权、反对强迫劳动、禁止使用童工及男女同工同酬等。

这些“核心劳动标准”主要体现在以下四大类的八项国际劳工公约中：

第一类：关于自由结社与集体谈判的公约：

（1）1948年《结社自由与保护组织权公约》。

（2）1949年《组织权与集体谈判权公约》。

第二类：关于废除强迫劳动的公约：

（1）1930年《强迫劳动公约》。

（2）1957年《废除迫劳动公约》。

第三类：关于平等权方面的公约：

（1）1958年《（就业与职业）歧视公约》。

（2）1951年《同工同酬公约》。

第四类：关于禁止使用童工方面的公约：

（1）1973年最低就业年龄公约。

（2）1999年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》。

2.我国批准的公约

上述八大国际劳工公约中，我国批准了四个：1951年《同工同酬公约》、1973年《最低就业年龄公约》、1999年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》和1999年《消除就业和职业歧视公约》。