湖南自考06909行政诉讼法复习提纲（三十四）

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     1、行政诉讼附带民事诉讼： 是指人民法院在审理行政案件，解决行政争议的过程中，附带解决与本案有关的民事争议的活动。

     2、行政诉讼附带民事诉讼最主要的特征：

     1）行政诉讼附带民事诉讼实际上是两种诉讼的合并，一种是行政诉讼，一种是民事诉讼。

     2）行政诉讼附带民事诉讼中的附带民事诉讼的原告、被告与提起行政诉讼的原告、被告可能不同。

     3）行政诉讼附带民事诉讼中，行政争议与所附带的民事争议既可以同时审理、同时裁判，也可以在争议案件比较复杂，难于在法定时限内同时解决行政和民事两个争议时，对行政争议进行先审先判，其后再审理和裁判所附带的民事争议。

     4）在审理民事争议时，人民法院在查清事实、分清责任的前提下，可以依据民事诉讼法的有关规定，根据当事人的意愿，主持对双方当事人进行调解，也可以以调解结案；在举证责任方面，适用“谁主张、谁举证”的原则，而不是由被告负主要举证责任。

     5）存在内有一定的关联性但又分属于不同诉讼系列的若干个诉讼请求。

     3、行政诉讼附带民事诉讼的种类：（一）行政诉讼与附带的民事诉讼原告相同的诉讼 这包括两种情形：

     1，被诉的行政机关在对相对人作出具体行政行为（如作出行政处罚决定）的同时，决定相对人对被侵害人进行民事赔偿或向国家作出民事赔偿的，相对人对具体行政行为及赔偿决定均不服的，在提起行政诉讼的同时附带提起民事诉讼。

     2，行政机关应相对人的请求，对公民、法人或其他组织之间民事侵权赔偿争议和权属争议作出裁决。（二）行政诉讼与民事诉讼的原告不同，被告也不同的诉讼

     这包括三种情形：1，行政机关作出行政处罚决定的同时，裁决被处罚人向权利受侵害人进行民事赔偿，被处罚人提起行政拆讼，权利受侵害人被列为行政拆讼第三人后提出提高赔偿数额或改变赔偿方式的附带民事诉讼。

     2，行政机关作出具体行政行为的同时，责令其行为导致了国家利益损害的行政相对人向国家作出相应赔偿，相对人仅就具体行政行为向法院提起诉讼，具拒绝交付行政机关确定的赔偿金。

     3，行政机关裁决公民、法人或其他组织之间的民事权属争议，争议一方不服，向法院提起行政诉讼，争议另一方不愿作为第三人参加诉讼而向法院提起附带民事诉讼。

     4、行政诉讼附带民事诉讼的意义： 1）符合诉讼经济原则，有利于减少当事人讼累，减轻人民法院负担。2）有利于提高人民法院审判效率及审判质量。 3）有利于迅速平息纠纷，解决争端，及时有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。

     5、行政诉讼附带民事诉讼的提起条件： 1）行政诉讼案件自身能够成立。2）同一行政行为引起了两种不同性质的争议。3）两个分属于不同诉讼关系的诉讼请进具有内在的关联性。4）有关联的民事诉讼请求须在行政案件的审理过程中提起。5）行政诉讼案件和附带民事诉讼案件属于同一人民法院管辖。

     6、行政诉讼附带民事诉讼一审的审理与裁判： 一审的审理的特点：第一，在一般情况下，实行并案审理，两案一判；而只有在特殊情况下，为了不使行政案件的审判超过法定期限，才可以“先行后民”或“两案两判。”第二，附带民事诉讼的审理，应适用我国 《民事诉讼法》的有关规定，包括适用有关反诉、举证责任以及适用调解的有关规定。一审裁判：行政诉讼附带民事诉讼的一审判决，在一般情况下，即一并审理时，行政部分和民事部分都已审清楚， 可以一同裁判，行政诉讼附带民事诉讼可一并制作“行政附带民事诉讼判决书”即两案一判。对于人民法院主持下达成调解协议的附带民事诉讼，应制作附带民事诉讼调解书，调解书一经下达，邓发生法律效力，双方当事人对调解不享有上诉权。

     7、行政诉讼附带民事诉讼二审的审理与裁判： 二审人民法院对附带民事诉讼的审理范围，涉及以下几个

     方面：第一，当事人对行政部分的裁决不服，第二，当事人对附带民事部分的裁决不服，第三，当事人对行政和民事两个部分的裁决都不服。二审的裁判：其二审审理的客体是人民法院的一审判决或裁定，审查的目的是确定一审人民法院的判决、裁定是否正确、合法。经过审查，二审人民法院根据审判结果不同，分别作出驳回上诉、维持原判，或变更、撤销、发回重审的裁判。

     8、行政诉讼附带民事诉讼的执行方式： 在一般情况下，人民法院在开庭审理行政案件时应一并审理附带民事诉讼，并依法同时判决。只有在以下几种情况时，才分别执行：第一，“先行后民”，即先审判行政诉讼部分，后审判民事诉讼部分的，就可以先执行行政部分，后执行民事部分。第二，当事人仅就行政部分提出上诉，没有对民事部分提出上诉，则不宜对民事部分先行执行，而应待二审人民法院对行政部分作出终审判决或裁定以后，再决定是否执行。第三，当事人仅就民事部分提出上诉，对行政部分没有提出上诉，则可先执行行政部分的判决或裁定，而不必等二审人民法院对民事部分作出终审判决或裁定后再交付执行。

     9、行政诉讼附带民事诉讼的执行主体： 原则上由一审人民法院负责执行，但行政机关拥有强制执行手段，人民法院的判决又对其裁决作了肯定性裁定，故行政机关对尚未执行或尚未执行完毕的部分，应由行政机关自己执行该行政部分。

     10、有关民事责任的承担：可以由义务人自己承担，也可以由对义务人行为负有经济赔偿责任的人为承担。

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