湖南自考06909行政诉讼法复习提纲（二十三）

以下为湖南自考生网为考生收集、整理的湖南自考06909行政诉讼法复习提纲第九章：

1、行政诉讼的起诉：是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使国家裁判权给予司法补救的诉讼行为。

2、“不告不理”原则：即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。

3、起诉的条件：1）起诉人应具备原告资格。2）有明确的被告。3）起诉理由合法。4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。5）起诉程序合法。6）起诉形式合法。

4、起诉人的资格：起诉人应具备原告资格：1）原告是公民、法人或其他组织，不是行政主体，即行政主体不能充当行政诉讼的原告。2）侵犯原告合法权益的是行政行为，而不是非行政行为，对于行政机关或其工作人员在非执行行政公务时所实施的行为，不能提起行政诉讼。3）侵犯原告合法权益的是具体行政行为，而非抽象行政行为。4）原告必须是认为自己的合法权益被侵犯的人，而不是认为他人或国家、社会利益受到侵害的人，不能为他人鸣不平而以自己的名义起诉。

5、有明确被告的含义：第一，起诉人必须在起诉状中明确列出被告的名称、地址、法定代表人的姓名。第二，原告所列的被告为适格被告，在司法实践中，起诉人在起诉的这一条件上常出现的问题是：一是被告不适格，即不符合法律规定的被告条件和范围，二是被告确定错误，即应告机关却告了乙机关，三是对于共同被告未列全，起诉状中列了一家或几家，尚有遗漏。

6、起诉理由合法：第一，起诉必须有明文的法律依据。第二起诉必须有正当理由，第三起诉必须有明确的诉讼请求，即公民、法人或其他组织，针对行政机关的具体行政行为或要求撤销，或要求变更，以及撤销变更的同时，是否还要求行政机关作出行政赔偿的诉讼请求。

7、起诉程序合法：要求当事人根据法律、法规所规定的不同类别采用不同的起诉程序；行政诉讼必须在法定期间内提起。

8、受理：是指人民法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定立案审查的诉讼行为。

9、行政诉讼程序引发的前提： 行政诉讼程序的引发须以原告的起诉为必要前提。

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