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湖南自考农业区域经济管理本科论文 消除隐患〓加快发展

2018-08-02 17:55:43
来源:湖南自考网
消除隐患〓加快发展
〖CD2〗当前农业发展存在的问题和转轨
本报记者〓刘华蓉
无农不稳,无粮则乱。农业,是我国目前最受关注和重视的问题之一。
我国现有12亿人口,用占世界7%的耕地来养活占世界22%的人口,这就是我国农业长期面临

的压力。1994年,我国粮食产量4446亿公斤,居世界前列,但人均只有373公斤,远低于发

达国家人均1000公斤以上的水平。
那么影响我国农业发展的问题在哪里?为此,记者走访了农业部有关部门和专家。
一是投入严重不足,治理大江大河,搞大规模农田建设、提高农业科技含量、改善农村流

通环境、扶植乡镇企业、提高农民素质等,都需要大量的投入。80年代初,我国农业投入占

整个国家投资的5%,到1994年,降到了历史最低点,只有1.7%。国家投资不足,农民自身投

入能力有限,影响农业发展。
二是耕地面积萎缩。据悉,1978—1993年,全国人口净增2.2亿,相当于两个四川省的人口

,耕地面积却净减6432万亩,相当于一个四川省的耕地面积。我国近来每年减少粮食播种面

积1000—2000万亩。耕地流失成为威胁农业发展的重要因素。
三是农业经济效益较低,农民缺乏务农种粮的积极性。去年,全国化肥、地膜、柴油价格上

涨25.4%,仅化肥、柴油价格涨价,农民就多支出220亿元,而合同订购粮平均价格上提0.12

元。粮价的提高远远赶不上农业生产资料价格的上涨,致使一些农民弃农经商,就近开办杂

货店、小餐馆,年轻人则热衷于进城打工。
民工进城最多时,全国达7000万,最少时也有5000万,四川、湖北等一些农业大省成为民工

流出的主要省份,粮食生产成了副业,农业收入也成为民工的次要收入,昔日的粮食生产者

变成了粮食消费者,“谁来干农活”已成为困扰一些农村地区的重要问题。
四是农业科技没有重大突破,科技带给农业的变化是显而易见的,杂交技术和农膜地膜技术

的应用曾使我国粮食产量提高一斗以上,但近年在良种培育,耕作方法、施肥配方等农业技

术上缺乏新的进展。
由于上述原因,我国已出现粮食滑坡,1991—1994年,我国稻谷累计减产3000万吨,相当于

日本3年的稻谷产量,去年,我国东南沿海的9个地区粮食减产695万吨,占全国60%。
因此,农业问题,是难点、热点,也是重点。
搞好农业,有个一贯说法:一是靠政策,二靠投入,三靠科学。去年蹒中央召开了中央农村

工作会议,明确要求各地要抓好农业和粮食生产。在今年的“两会”上,人大代表和委员们

也提出了一系列稳农、兴农政策和思路。
把农业部门提供的消息,今年我国农业发展状况有新的转机:
国家土地管理局已严格禁止乱占耕地;四川省对征而未用的土地,要求“能多种一季就多种

一季”,还号召农民把田埂也种上玉米,抓粮食生产面积已到“斤斤计较”的地步”宁夏多

年来控制非农用地,8年来净增耕地8万多亩。今年全国农作物种植面积稳中有升,粮食面积

增加500多万亩,小麦、水稻、玉米的种植面积都有较大增幅。
国家投资在向农业倾斜。今年,全国增加的非经营性投资中,农业和农用工业占40%,将首

先用于大江大河大湖的治理和水资源工程的建设,计划到2000年要净增灌溉面积6000万亩,

达到总数8亿亩。全国上缴一亿斤商品粮以上的县逐步建成商品粮基地。
金融机构的支农贷款亦有明显增加,对农业项目投资仍存在的缺口,有关部门正提议筹设国

家农业发展专项基金。
中央三令五申要减少农业生产资料流通的中间环节,减轻农民负担,杜绝乱摊派,农业专家

正探索走复合农业发展的路子,让农民粮增产、钱增收;假化肥、假家药案件一再被曝光…

…
有关专家认为:相庆政策的出台和领导部门的重视无疑为农业的发展提供了转机,但农业要

长足发展下去,仍需更多的支持和努力。

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